仲夏的香江之畔暖風徐徐,艷陽高照;繁忙的特區即將迎來第21個生日。一年來,香港堅持“一國”之本,善用“兩制”之利,積極融入國家發展大局,經濟社會繁榮穩定,“東方之珠”正綻放出更加耀眼的光輝。

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在去年香港回歸20周年之際視察香港時指出,特區政府要與時俱進、積極作為,不斷提高政府管治水平;要凝神聚力、發揮所長,開辟香港經濟發展新天地。

  按照習主席的指示精神,在中央駐港機構的支持與配合下,新任行政長官林鄭月娥帶領特區管治團隊堅決維護憲制秩序,積極轉變政府角色,努力開拓發展空間,主動回應社會訴求,使得香港的形勢開始出現令人鼓舞的積極變化。

  筑牢港人國家意識 準確理解“一國兩制”

  習主席在慶祝香港回歸20周年大會講話中指出,香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。只有這樣,“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠。

  香港友好協進會永遠名譽會長盧文端認為,習主席的講話清楚地指出了港人努力的方向和重點,成為香港形勢開始發生根本性轉變的重要標志。

  在上屆特區政府工作基礎上,新一屆特區政府繼續堅定地以法律手段維護“一國”之本,加大對特區政府公務員關于國家事務的培訓及對青少年的國情教育;香港社會對“一國兩制”的理解更加準確和深入,對國家的認同感進一步提升。

  在過去一年多時間里,香港各級法院已判處近20名旺角暴亂組織者和參與者暴動罪成立,其中最高刑期為7年監禁,充分維護和彰顯了香港的法治精神。

  在這一年里,一系列有關國家安全、憲法和基本法的宣傳推廣活動在香港社區和校園如火如荼地展開,并得到了社會各界廣泛參與。

  時任全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛去年11月16日應邀來港,為行政長官、特區政府主要官員、行政會議成員等闡述香港作為國家特區的角色與使命。特區政府教育局還組織了近50所中學對李飛的演講進行現場直播。

  2017年12月4日,香港首次在國家憲法日當天舉辦宣傳教育活動;2018年4月15日,香港首次在全民國家安全教育日舉辦相關活動。

  這一年來,香港特區政府及香港主流社會更加主動、積極地了解中央精神。中共十九大之后,特區政府邀請中央宣講團成員、時任中央文獻研究室主任冷溶及香港中聯辦主任王志民到特區政府總部,向政治委任官員及高級公務員講解十九大報告精神,引起香港社會及輿論廣泛關注,這是回歸以來特區政府首次主動邀請中央有關部門來港宣講黨的全國代表大會精神。

  今年全國兩會閉幕后,特區政府再次主動邀請王志民作專題報告,為特區政府政治委任官員和高級公務員宣講全國兩會精神。

  林鄭月娥表示,十九大報告指出要支持香港融入國家發展大局,這為香港未來發展指明了方向。特區政府負責制定政策及推行措施的官員更好地了解十九大及兩會精神,有利于未來特區政府的工作。

  王志民形容,今天的香港“風更清、氣更正,人心亦更齊”。

  資金基建更通暢 融入國家迎新機

  6月27日,“一帶一路”國際聯盟在香港貿易發展局的統籌下成立,來自29個國家和地區的100多家商會、智庫及研究機構代表,交流對“一帶一路”倡議最新發展的見解,探討“一帶一路”發展帶來的商機。28日,在香港會展中心大會堂舉行了由特區政府主辦的第三屆“一帶一路”高峰論壇。

  習主席在慶祝香港回歸20周年大會講話中指出,香港背靠祖國、面向世界,有著許多有利發展條件和獨特競爭優勢。特別是這些年國家的持續快速發展為香港發展提供了難得機遇、不竭動力、廣闊空間。香港俗語講,“蘇州過后無艇搭”,大家一定要珍惜機遇、抓住機遇,把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。

  為此,特區政府一年來積極投入“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,特別是以重點在建跨境工程為抓手,穩步推進建設進度,穩妥處理立法程序,以盡早縮短香港與內地的空間和時間距離,加快推進融入國家發展大局的步伐。

  6月14日深夜,特區立法會議事廳內燈火通明。經過約38個小時的緊張審議和辯論,立法會議員們審議通過了特區政府提交的廣深港高鐵“一地兩檢”條例草案。

  目前,高鐵香港段的工程已經完成99.6%,正在試運營階段。廣深港高鐵開通后,香港市民從西九龍站一站通關,可搭乘“動感號”國產高速列車直達內地18個站點,香港的一小時都市圈將擴大到更多內地城市。

  在距高鐵西九龍站不遠處一片填海獲得的土地上,西九文化區核心建筑之一香港故宮文化博物館正在緊張施工,這是一年前特區政府引進的重點文化工程。落成后,香港市民將在此領略北京故宮博物院的國寶級藏品,以及來自全球的人類文明瑰寶。

  在另一個世界矚目的跨境工程——港珠澳大橋香港段的現場,特區政府路政署港珠澳大橋香港工程管理處處長李偉彬向記者介紹說,大橋香港段已經“完成了歷史性的任務”,香港連接線部分已將海上高架橋接駁至港珠澳大橋的主橋,大橋全線通車指日可待。

  特區政府政務司司長張建宗表示,香港擁有更加完善的跨境基礎設施,將能夠讓香港在國家發展機遇下發揮最大的優勢,服務“一帶一路”建設,為國家作出積極貢獻。

  為讓香港更好地發揮自身科研優勢以及為建設科技強國貢獻力量,國家科技部、財政部等中央政府部門按照習主席的重要指示推動落實國家科研資金跨境香港使用,中央財政首批2200萬元人民幣的科研資金已全部到位。

  “中央科研資金得以‘過河’被視為中央給香港科技發展注入的一劑‘強心針’。”香港科技大學副教授須江說,“這是回歸后中央給予香港又一重大利好,為今后推動兩地科技合作奠定了制度基礎,香港也能發揮優勢更好地參與科技強國建設。”

  兩地資本市場互聯互通合作安排下的“滬深港通”以及“債券通”得以進一步加強。“作為最大的離岸人民幣中心和國際金融中心,香港可以更好地為‘一帶一路’建設發揮融資作用,特區政府也將推出一系列措施吸引企業來港發債、促進投資者參與和擴大投資平臺。”特區政府財經事務及庫務局局長劉怡翔對記者說。

  除了資金的融通,一項涉及兩地融合發展更為宏大的計劃正蓄勢待發,這就是備受矚目的粵港澳大灣區發展規劃,香港將迎來建設世界級灣區所帶來的廣闊發展舞臺。

  香港最大的政治團體民主建港協進聯盟主席李慧瓊用“開局良好,挑戰巨大”來形容新一屆特區政府上任以來的局面。她認為,特區政府積極回應社會訴求,社會氣氛更加平和。相信粵港澳大灣區發展規劃綱要出臺后,將在產業結構轉型等問題上為特區政府的施政提供更大動力和契機。

  角色轉變乘勢而為 經濟民生齊頭并進

  作為一個成熟的發達經濟體,香港擁有不錯的家底、優良的法治環境和營商環境。然而,產業結構相對單一、貧富鴻溝過大、房屋問題突出等矛盾長期存在。習主席指出,發展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。

  在“服務提供者”和“監管者”的基礎上,行政長官林鄭月娥上任后誓言,新一屆特區政府將更積極進取,擔當“促成者”和“推廣者”的新角色,鞏固及提升香港的傳統優勢產業,并大力推動創新及科技和創意產業發展,為經濟注入多元動力,為市民、特別是青年人提供優質就業機會,以經濟增長作為持續改善民生的資源。

  在林鄭月娥上任3個月后發表的首份施政報告中,她共提出251項新措施,為最近5年來最高紀錄,另有469項持續推行的措施,聚焦香港社會關心的經濟和民生議題,提出大量創新政策。

  特區政府統計數據顯示,一年來,香港經濟發展取得了驕人成績:2017年GDP增速達3.8%,高于以往10年平均2.9%的趨勢增長率,創6年來新高;今年第一季度GDP同比增長4.7%,更現蓬勃之勢。失業率今年上半年進一步降至2.8%,為20年來新低。

  林鄭月娥上任后多次表示,發展創科是新一屆特區政府的工作重點,能為香港經濟增長提供龐大動力。

  今年2月公布的本屆特區政府首份財政預算案中,“史無前例地”為發展創科額外預留超過500億港元,用于基礎設施建設、科研合作、培育初創企業、推動產業發展等方面。特區政府定下目標,5年內將研發總開支大幅增加到每年約450億港元,在GDP中所占比例由0.73%倍增至約1.5%。

  特區政府創科局局長楊偉雄介紹,香港初創企業數量由3年前的約1100家倍增至2017年的約2200家。在營造有利創科生態環境的多方面舉措下,這一數字有望進一步增加。

  除了尋找自身新的經濟增長點,香港過去一年來還積極向海外開拓發展空間。特區政府重視加強與“一帶一路”沿線國家,尤其是東南亞國家的聯系,以自身獨特優勢積極參與“一帶一路”建設。香港與東盟2017年11月簽訂了自貿與投資協定,被業界視作為香港未來經濟增長增添新引擎。

  林鄭月娥說,香港作為一個國際城市,必須更多對外推廣自身在“一國兩制”下成功保持獨特優勢,在中央大力支持下在國際金融、航運、商貿、創科等方面大有可為。

  改善民生是本屆特區政府施政重點之一,教育、福利和醫療服務三大民生政策范疇在政府經常性開支中占據前三位,讓經濟成果惠及更多基層市民。在市民最為關切的住房問題上,特區政府以破格思維推出多項新措施,包括今年2月重啟十多年來首個填海造地新市鎮計劃,顯示全力增加土地供應的決心。

  良好的政績贏得了香港市民的認可。香港政策研究所行政總裁馮可強認為,新一屆特區政府上任以來,對內與社會不同階層溝通,對外積極勤勉地為香港尋找發展機遇,香港的政治爭拗大為減少,社會氣氛總體上趨于平穩,為經濟發展和民生改善創造了相對寬松的環境。(執筆記者:顏昊,參與采寫:周雪婷、郜婕、牛琪)


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2018-07-02

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